温州科技信息网 2013年08月27日 信息来源：温州日报（8月27日 第三版） 作者：吴勇

8月26日，市委十一届四次全体（扩大）会议审议通过了《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》。

意见提出，要以创新发展为动力，以加快建设创新型城市为目标，紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这一核心问题，始终坚持教育为基础、科技为关键、人才为根本，着力提升企业自主创新能力和产业核心竞争力，全面提升完善区域创新体系，为赶超发展、再创辉煌提供强大动力和有力支撑。

创新指标 “八倍增”“两提高”

实施创新驱动发展战略，是省委作出的重大战略部署，是我市加快转变发展方式、推动经济转型升级的必由之路。

意见提出，到2020年，建立比较完善的区域创新体系，创新人才大量集聚，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，创新指标全面达到全省平均水平，部分指标超越全省平均水平，基本形成创新驱动发展格局。

今后5年，创新驱动发展的主要目标是：实现全市R&D经费（注:指全社会研究与试验发展经费）支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场实现交易额、高新技术企业数和科技型中小企业数等“八倍增”，力促科技进步贡献率、全社会劳动生产率“两提高”。增速要高于全省平均水平。

创业创新 每年新增200家高新企业

创新创业的出发点和落脚点是市场，企业是实现科技与经济紧密结合的主体。

意见提出，要坚持创业创新，提升产业核心竞争力。着力培育创新型企业，大力推动新兴产业加快发展，加快推进传统优势产业改造升级。

具体而言，通过科技计划、政策服务等方式，力争每年新增200家以上高新技术企业、科技型中小企业。高校、科研机构转化职务科技成果以股权形式给予科技人员奖励，暂不征收个人所得税。整合各类产业发展专项资金，组织实施产业科技重大专项，实施科技项目、研发机构、创新人才“三位一体”改革举措，积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业发展，发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。大规模推进“机器换人”，切实抓好企业自动化、智能化、生态化的技术改造。

产学研 鼓励企业成为技术创新主体

区域创新体系是创新驱动发展的必要条件和基础支撑。

意见提出，要引导鼓励企业成为技术创新主体，鼓励和推动形成创新利益共同体，强化高校对创新发展的支撑，强化对创新产品推广应用和市场拓展的扶持，推进产学研协同，加快完善区域创新体系。

据悉，我市将对获得国家、省、市级认定的企业研发中心和技术中心，分别给予奖励。积极推进企业与高校、科研院所以产权为纽带、以项目为依托，形成各方优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制。引导高校科学定位、特色发展，建设一批不同层次、不同类型的高水平大学。综合运用政府采购、市场培育、需求创造、风险补助等多种措施，以市场引领创新，以应用促进发展。

资源集聚 温州高新区要争创全国一流

创新平台是重要的科技基础设施，也是促进科技资源要素集聚的重要抓手。

意见提出，要大力推进温州高新技术产业开发区体制机制创新和产业创新，争创全国一流。加大政策和要素保障力度，扩大温州高新区的发展空间，重点建设高新科技园、高新工业园、高新商务园、高新航空园。

同时，要大力开发高水平创新平台，加快建设一批省级高新园、创新基地和农业高科技园区，引进大院名校或科研机构共建创新载体。更好利用国内外创新资源，加快资源集聚，强化创新发展平台支撑。

人才激励 培养引进高层次创新团队

人才是创新的真正主体，人才稀缺是温州创新发展、转型发展的最薄弱环节。

意见提出，要大力培养引进高层次人才和创新团队，大力培养高技能人才，优化创新人才评价和激励机制，打造创新人才高地。

具体而言，要深入实施国家和省“千人计划”，大力引进“千人计划”人才和科技创新领军人才。要重视研究“本土人才”、“草根人才”发挥作用的政策。要建立人才评价体系，探索建立贡献积分制，对达到一定积分的人才在住房、子女就学等方面予以优先安排。要推进已获批大学和独立学院迁建工作，加强中高职院校建设，努力建好地方人才库。提升社会事业和公共服务配套水平，强化事业留人、待遇留人、感情留人，促进人才战略性集聚。

科技金融 建多元化科技投融资体系

科技金融结合是加快科技成果转化为现实生产力的有效途径，是推动经济发展的新引擎和国际潮流。

作为金融综合改革试验区，温州将切实发挥优势，积极推进科技和金融结合发展。意见提出，要创新财政科技投入方式，加强对科技企业融资的支持和引导，促进科技金融结合，建立多元化科技投融资体系。