局机关各处室、直属各单位：

　　为认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和中央关于“建立干部直接联系群众制度”的有关要求，进一步深化创先争优活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，根据市委、市政府《关于在全市开展“进村入企”大走访活动的实施意见》（温委发〔2012〕30号）精神，结合商务工作实际，经研究，决定在全市商务系统开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动（以下简称“进村入企”大走访活动）。现提出如下实施意见：

　　一、重要意义

　　近年来，全市商务系统以作风建设年为载体，相继开展了 “转作风优环境”、五型机关创建、创先争优等专项活动，有力地推进了机关作风建设，解决了一批事关商务发展大局的重点难点问题，改善了发展环境，提高了党员干部的工作能力和服务水平。当前商务工作发展面临难得机遇，但形势依然严峻，工作中还存在不少矛盾和问题，企业反映的热点难点问题还比较多，干部静不下心、沉不下去、办不成事的情况以及 “庸、懒、散”等问题不同程度存在，严重阻碍了商务工作的转型发展。因此，在全市商务系统开展“进村入企”大走访活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，显得非常必要而紧迫。

　　开展“进村入企”大走访活动，是加强商务系统领导班子和领导干部思想政治建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是推进公共服务性政府建设，提升服务效率和水平的重要举措；是贯彻落实市第十一次党代会精神，确保市委市政府各项决策部署落到实处的有效途径。全市商务系统及领导干部要统一思想、形成共识，切实把开展“进村入企”大走访活动作为抓落实促发展惠民生的“第一课”，高度重视、认真负责，迅速行动、扎实推进，确保取得实实在在的成效，为建设“三生融合·幸福温州”作出新的更大贡献。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型发展、建设“三生融合·幸福温州”，坚持以人为本、执政为民，按照“学赶杭甬”全省领先、“比追青厦”全国一流活动要求，结合“2012破难攻坚大行动”，摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，不断深化干部直接联系群众制度，密切党群干群关系，努力解决企业反映的突出问题，着力破解商务发展中的重点难点问题，抓好商务工作各项目标任务的落实，促进我市商务转型升级实现跨越发展。

　　（二）目标要求。利用半年至一年的时间，市、县（市、区）商务系统要组织领导干部深入基层、深入企业，做到服务企业、服务基层“双服务”，特别是要走访和服务困难企业，做到“全覆盖”。通过走访、座谈等形式，向企业宣传政策，全面了解企业发展现状，转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府部门提供的服务，真正做到商务政策在一线落实、企业情况在一线掌握、矛盾问题在一线解决，干部作风在一线转变，发展环境在一线优化，确保商务工作科学发展的各项任务落到实处。

　　三、活动内容

　　“进村入企”大走访关键在于落到点、访到企、问到事，

重点在于出点子、解难题、促发展。围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好以下几项工作：

　　（一）全力破解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由局领导干部带队、业务处室负责人参加，实地走访外经贸企业、商贸流通企业。重点走访困难企业，同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及生产经营好、转型升级取得较好成效的企业。开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，对企业反映的实际困难、服务需求及时梳理分类，在本局职能范围内要认真予以解决；不能解决的，要积极向上级及相关职能部门反映，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，全力破解商务工作发展中的重点、难点问题。

　　（二）深入开展“服务企业、服务基层”专项行动。组建商务服务组，健全上下沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制。采取定向全年服务及定期集中服务的方式，通过上门走访、举办座谈、实地查看、听取介绍、网络征求等方法，深入基层调查研究，帮扶企业解决困难，及时协调解决基层企业反映的热点难点问题，运用“一线工作”、“函告办理”、“个案包干”、“挂牌销号”等办法，充分发挥商务职能作用和资源优势，开展专家指导、项目推进、政策咨询、协调督办等工作，为基层和企业提供有针对性地服务。

　　（三）开展 “改善发展环境”调研活动。深入企业和基层开展调查研究，了解我市商务科学发展存在的突出矛盾和问题，听取基层和企业对的意见和建议，研究商务部门在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。调研活动由市局各分管领导和相关业务处室分别组织，每个调研组联系两个县（市、区），帮扶联系企业不少于2家，深入外经贸企业和重点商贸流通企业开展调研，调研结束后上报调研成果。在调研和破难中，要重心下沉，体察民情，倾听民声，汇聚民智，做到感情上心系企业、决策上想着企业、工作上联系企业、利益上惠及企业，实实在在地转变工作作风，诚心诚意地为企业服务。

　　四、实施步骤

　　此次“进村入企”大走访活动与即将开展的“2012破难攻坚大行动”相互衔接融合、同步推进落实。整个活动主要分四个阶段：

　　（一）调研摸底阶段（3月）。深入企业重点是转型发展中的困难企业，掌握企业的困难和问题。要根据排查结果，列出拟解问题或拟办实事的清单，并提出解决方案。在走访过程中，要做好信息填报收集工作（见附表）。

　　（二）解决问题阶段（4月—6月）。根据调研摸底情况，深入开展解难题、送服务、办实事活动，切实为企业转型办一些实事、好事。对准备解决的困难和问题，要逐级负责、主动解决；确实靠自身力量解决不了的，要上报省商务厅或市委市政府。3月20日前，各处室要向局作风办提交活动开展情况阶段性小结；6月25日前，提交活动开展情况书面总结报告。

　　（三）深化提高阶段（7月—11月）。将“进村入企”大走访活动查找出来的尚未解决的重点难点问题以及历史遗留问题，继续列入“2012破难攻坚大行动”的内容进行解决，确保事事有着落，件件有回音。

　　（四）总结经验阶段（12月）。结合“2012破难攻坚大行动”，全面总结“进村入企”大走访活动的好经验、好做法；立足长远，建立健全联系群众、转变作风、推进项目、解决难题的长效机制，完善服务企业的政策措施，促进我市商务转型发展。

　　五、组织领导

　　（一）加强领导，强化责任。为加强对“进村入企”大走访活动的领导，确保活动落到实处，经研究，决定调整市商务局作风建设领导小组，局作风办（设在局监察室）负责大走访活动的日常组织协调工作。班子成员要落实领导干部工作联系点，结合业务工作，把大走访活动落到实处。各处室、直属各单位要细化工作方案，明确自身任务，精心组织实施。11月底前，要对活动情况进行总结；并及时将进展情况等信息报送局作风办。

　　（二）转变作风，率先垂范。领导干部要带头深入基层、体察民情、帮扶企业、解决难题，建立相关联系和责任制度，推进重点工作的落实。“进村入企”要切实避免增加基层负担，力戒形式主义和做表面文章。要轻车简从，一个走访组一般不超过5人，直接到点，不搞陪同，要简化形式，不搞迎来送往，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，确保访民不扰民，走访不走秀。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访企业的吃请和报销开支，不准收受所走访企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。开展活动要立足当前、科学安排，切实做到与推动工作相互促进，坚持从实际出发，整合各方资源，精心设计活动方案，创新工作方法，形成推动“进村入企”活动扎实开展的整体合力。要充分利用宣传栏、宣传橱窗、商务网站，开展“进村入企”大走访活动的宣传，形成强大的宣传声势，努力营造商务系统党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

　　（四）建章立制，巩固成果。要在帮助企业解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。要认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，巩固活动成果。要通过大走访活动，切实建立干部直接联系群众的制度，健全作风建设长效机制，形成解决问题、服务企业、加快落实的良好工作格局。