局机关各处室，各县（市、区）科技局，直属各单位： 

    根据市委、市政府关于印发《全市开展“企业服务百日克难”和“项目建设百日攻坚”行动总体方案》的通知，我局研究制订了《市科技局“服务企业和项目建设百日克难攻坚行动”实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○一一年十月二十四日

 

市科技局“服务企业和项目建设百日克难攻坚行动”实施方案

 

    为认真学习贯彻温家宝总理视察温州时的重要讲话精神和全省政府自身建设电视电话会议精神，帮扶企业度过当前的金融风波，根据市委、市政府的重要工作部署，结合当前温州实际，市委、市政府决定从现在起至春节前，利用一百天左右时间，在全市开展“企业服务百日克难”和“项目建设百日攻坚”行动，掀起服务企业和项目投资建设的新高潮。按照市委、市政府的《全市开展“企业服务百日克难”和“项目建设百日攻坚”行动总体方案》，现就科技部门开展“企业服务百日克难”和“项目建设百日攻坚”行动（以下简称克难攻坚“双百”行动），制订《市科技局“服务企业和项目建设百日克难攻坚行动”实施方案》。

    一、目的意义

    当前，我市经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期，但产业层次低、企业规模小、自主创新能力弱等问题尚未得到根本性改变，长期积累的结构性和素质性矛盾仍较突出。通过组织开展“企业服务百日克难”行动，实行政银企联动，切实帮助解决企业融资、整合重组、技改投入、创新研发、人才培育、品牌建设等问题，引导企业克服困难，做大做强、做精做专，力促全市经济转型升级迈上一个新的台阶。 抓好固定资产投资是今年工作的重点，是加快转型发展的主阵地，是优化环境、改善民生、推进工作的主抓手。完成好今年的投资任务，不仅是为“十二五”开好局、起好步，而且也是为明年换届后第一年打下良好基础。通过组织开展“项目建设百日攻坚”行动，进一步深化土地清理、“村房两改”、“拔钉清障”、拆违绿化等专项活动，切实加快各类项目建设进度，提高项目建设质量，确保如期完成全年投资建设任务。

    要充分认识开展克难攻坚“双百”行动的重要性、紧迫性，它是解决企业实际困难、加快城乡统筹综合改革、推进六城联创、解决民生迫切问题的重大举措，作为破除体制机制障碍、深化金融改革创新、促进温州经济转型升级的有效载体，是加快政府转型、维护社会稳定、加强机关作风建设的重要措施，对鼓舞士气、提振信心，为“三生融合•幸福温州”建设夯实扎实基础具有重要意义。

    二、总体目标

    这次克难攻坚“双百”行动总体目标是，依托科技部门的职能，奋战100天，帮助解决一批科技型企业当前存在的困难和问题，提供更加优质的服务，实现企业平稳“过冬”和经济平稳健康发展，促进产业转型升级和各项投资建设任务的完成。

    三、主要任务

    这次行动要按照年初重点工作的既定部署，结合当前的重点工作任务，一以贯之抓好落实。主要任务是：

 

    （一）全力开展企业服务百日克难行动。以推进我市经济转型升级为主线，组织各方力量深入基层、企业，进一步加大对企业的服务力度，积极帮助企业解决实际困难。

    1、着力破解企业融资难题。开展金融与科技结合创新探索，帮助科技型企事业解决融资问题，为推进经济转型升级提供保障。

    2、着力推进产业转型升级。抓住这次困难时期的倒逼机遇，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展战略性新兴产业，大力发展科技创意产业和实验室（孵化器）经济。

    （二）全力开展“项目建设百日攻坚”行动。按照“规划项目推前期、新建项目抓开工、续建项目出形象、完工项目促投用、历遗项目求破解”的要求，着力解决资金筹措、征地拆迁、项目报批、工程建设等方面的突出问题，全力推进项目建设。具体实施办法另行制订。

    1、大力破解要素制约。创新融资方式，拓宽融资渠道，积极争取银行业金融机构对项目建设的支持力度，确保重大项目建设资金需求。

    2、全力优化建设环境。继续加大力度推进工程建设“拔钉清障”等专项行动。依法清理严重影响工程建设进度的拆迁范围内的“疑难户”，积极创造重大项目无障碍推进的和谐环境。

 
    四、工作载体

    围绕总体目标和主要任务，围绕科技职能，创新举措，精心设置工作载体，联动推进克难攻坚“双百”行动。

    （一）强化领导挂钩联系工作。进一步强化领导挂钩责任，局领导干部既要“挂帅”又要“亲征”，深入企业一线调研，掌握实情，加强督促指导，协调职能部门，及时帮助解决企业发展和工程建设中相关问题，保证克难攻坚“双百”行动有序推进。对市委、市政府原已确定的市领导挂钩联系工作，要根据工作实际，进一步抓好落实；新确定的市领导挂钩联系银行和企业工作，要明确职责要求，狠抓落实，为克难攻坚“双百”行动提供领导带头示范。

    （二）落实“互看互学互比”活动。根据11-12月份市委继续在市直机关等开展“互学互比”活动的要求，要以“全省领先、全国一流”为创先争优活动目标，以“学赶杭甬、比追青厦”为具体标杆要求，以推进解放思想、促进工作落实、推动转型发展为目的，对照帐单、兑现承诺，全面考绩测评去年年底制定的目标任务和所作的承诺；深化思路、提升目标，谋划明年工作思路和工作举措，为克难攻坚“双百”行动营造比学赶超、创业干事的浓厚氛围。

    （三）深入开展课题研究，破解体制机制障碍。结合换届和明年工作，针对下半年出现的新情况新问题，认真完成市委市政府下达的重大调研课题任务，积极组织力量开展调查研究，精心谋划明年及今后一段时期温州转型发展的新思路、新任务，提出新举措、新办法，为克难攻坚“双百”行动和转型发展提供智力支持和改革动力。

    （四）开展培训教育活动，帮助企业负责人和技术管理人才“充电”。针对科技型企业负责人和技术管理人才，专门举办一期清华大学温州市战略性新兴产业培育高级研修班和一期知识产权战略高级研修班，邀请国内著名专家授课，对学员给予学费减免和优惠，全面了解当前国际经济发展大格局、我国经济发展大政方针、未来战略性新兴产业和知识产权发展趋势。

    （五）帮助企业开展专利权质押贷款。协调银行、评估机构等单位，建立多种形式的知识产权质押融资机制，帮助科技型中小企业拓展融资渠道。

    （六）帮助企业申报高新技术企业、科技型中小企业、专利示范企业。对企业申报的涉及地震安全性评价工作的重大建设项目，主动提供地震安全性评价的相关咨询服务，为企业争取各种政策支持。

    （七）探索筹建科技投资银行。按照温家宝总理在温州考察期间重要讲话精神和科技部、省政府关于促进科技金融结合若干意见要求，着手就筹建科技投资银行提出方案，推动“温州金融综合改革试验区”建设，解决科技型企业融资难问题。

    （八）做好知识产权维权和保护。抓紧设立中国（温州）知识产权维权援助中心并开通12330知识产权举报投诉和维权援助服务热线，积极为企业开展知识产权举报投诉、法律政策咨询、智力援助、纠纷调解等服务，切实维护权利人的合法权益，积极营造良好的市场经济秩序和鼓励创新发展的环境。

    （九）大力培育和发展战略性新兴产业，引导企业加快转型升级。大力推进温州激光与光电产业集群建设，抓取做好项目申报和规划的论证，引导和鼓励企业加入其中，推动温州企业转型升级，走出困境。

    （十）开通科技“流动超市”。以召开技术咨询会、发布会、送科技下乡活动、听取企业诉求、开展“政策快递”、“技术门诊”等活动，为企业输送科技信息和先进技术，提供贴心服务。

    五、计划进度

    （一）动员部署阶段（2011年10月中旬）。召开动员大会，对“双百”工作进行动员部署。并制定实施方案。

    （二）全面推进阶段（2011年10月中旬-2012年1月下旬）。迅速组织力量，全面开展为企业服务，实施项目建设攻坚行动，力推经济转型升级，及时总结分析工作中的成功经验和不足，对成功做法要建立长效机制，对一些突出、重点难点问题召开专题会议，确保问题得到及时有效解决。

    六、组织保障

    （一）强化领导。克难攻坚“双百”行动要成为年内局机关的重点工作。为切实加强对该项行动的领导成立由主要领导担任组长，分管领导任副组长的领导小组，领导小组下设2个办公室，切实加强对次项工作的组织领导，务必抓紧抓出成效。

 
    （二）强化督查。领导小组和办公室要发挥综合协调、参谋服务等职能，认真制订专项行动方案，及时研究解决实际问题。纪检监察机关和组织人事部门要严肃工作纪律，为克难攻坚“双百”行动提供纪律、组织保障。及时通报克难攻坚“双百”行动进展情况，对重点工作指标任务实行每月一通报，对督查中反映的突出问题进行跟踪督办。对各项工作的工作力度、完成进度、完成质量进行督考评估，并与年度考绩工作结合起来。

    （三）强化宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，深入宣传克难攻坚“双百”行动的目的意义、目标任务、载体措施，要深入一线，挖掘亮点，大力宣扬克难攻坚行动中涌现出来的先进个人和事迹，树立典型、鞭策后进，以浓厚的舆论氛围助推克难攻坚“双百”行动乘势推进。

 

 

 

 

转自：科技局