创新是引领发展的第一动力。温州如何以实际行动落实创新首位战略，打造科创高地赋能区域高质量发展？

日前，温州“打造科创高地专班方案”发布，实施打造科创高地三年行动计划（2021—2023年）（以下简称《计划》），挂出任务清单，通过10大工程、33项具体举措，以系统思维、系统方法细化强化深化落地执行，努力把科创高地建设作战图、施工图变成“实景图”，到2023 年形成八大标志性成果，全力打造长三角地区和“粤闽浙”沿海城市群科创高地。

“一区一廊一会一室”

系统提升创新能级

打造区域科创高地是温州全力“做强第三极、建好南大门”，奋力“续写创新史、争创先行市”重要支撑。而“一区一廊一会一室”4大平台是打造科创高地的战略支点。根据《计划》，我市将实施国家自创区全域推进工程，持续推进“八大攻坚”行动，推进高新区进等升位，提升自创区综合实力。启动科技创新“夺鼎”行动。建立“一区一廊”创新资源统筹协调机制，推动全市域联动创新，探索推进自创区“一区五园”拓展区建设。

实施科创走廊系统提升工程，聚焦科创走廊“一核两带多园区”发展格局，启动科创走廊三大会战“升级版”， 打造环大罗山科创生态圈、重点区块“九大场景”，“10分钟入环、30分钟通环”交通体系，以“洁化、绿化、序化、亮化、美化、文化、彩化”为整治标准优化环境。

实施青科会品牌提升工程，全力筹备2021世界青年科学家峰会，高水平举办青年科学家峰会，争取青科会永久会址落地，打造“永不落幕”的峰会品牌。加快“一园一城一中心”建设，做好峰会“后半篇”文章。

实施瓯江实验室争创一流工程，努力打造全国第一、世界一流的再生调控和眼脑健康创新平台，力争成为国家实验室重要组成部分。加快构建我市国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室、市级重点实验室的实验室体系。

到2023年自创区重点科技指标进入全国21个自创区前10位，科创走廊生态圈逐步成型 。瓯江实验室基本完成实验室主体建设，并启动实验室二期工程。

引育企业平台人才产业

三链深度融合协同发力

创新主体、创新平台、创新人才和创新产业是一个城市高质量发展的核心竞争力，也是温州打造科创高地创新链、人才链、产业链相互融合的关键。

根据《计划》，我市实施创新主体倍增提质工程，围绕“5+5”产业，聚焦自创区生命健康、智能装备两大主导产业，抓好重大科技项目招引。实施头部企业“聚变”培育计划和科技企业“凤凰行动”，加快推进科技企业上市。持续深化新“双倍增”计划，重点推进规下高企上规、规上企业进高企，促进高新企业规模化、规上企业高新化。抓好单项冠军企业培育。

实施高能级平台量质双提升工程，建立创新平台双比拼机制，以研发产出率、技术转化率、成果落地率，比拼平台科技实力和创新能力。建立创新平台双结对机制，针对重点创新平台，建立市、县领导挂钩结对平台和人才机制，帮助协调解决平台建设中的具体问题。

实施人才引育集聚工程，落实“人才新政40条”等政策，以“鲲鹏行动”人才计划为抓手，大力引育高端创新人才，汇聚青年科技人才。探索人才管理试验区建设，组建青年英才举荐委员会，不拘一格选拔青年人才。面向长三角高层次人才，构建“科研院校招引、区域统筹使用”新模式。加强产业人才队伍建设，构建高技能人才培育体系，集聚一批产业创新中坚人才。

实施科技创新和实体经济深度融合工程。推进规上工业企业研发机构全覆盖，深化重点企业研究院建设，支持领军型企业牵头组建创新联合体，鼓励企业自建或与高校院所联合组建省企业研究院。推进新产品开发应用，深入实施新产品开发计划和制造业首台（套）提升工程。深度推进企业智能化改造，实施千企智能化改造，梯度推进数字化车间、智能工厂、未来工厂建设。全面推广“揭榜挂帅”制度，实施关键核心技术攻坚。

到2023年，全市高新技术企业达到3800家、科技型中小企业达到15000家。新增隐形冠军企业30家以上。高水平创新平台达到60家以上。新引进培育海内外各领域杰出人才、领军人才和青年拔尖人才300名以上，高水平创新团队30个以上，高校毕业生36万人以上。新增重点企业研究院6家、企业研究院60家。新建省级智能工厂（数字化车间）30家以上。2021年争取实现科创板企业上市“零的突破”。

改革开放创新加速联动

持续激活 “三大动力源”

过去40年来，改革、开放、创新是缔造“温州模式”的三把金钥匙，而今则成为温州打造科创高地的“三大动力源”。

根据《计划》，我市实施科技创新改革突破工程，构建创新链与产业链融合机制。加快建立创新平台与高校资源、“5＋5”产业以及产业园区之间的联动机制，实现全市“一盘棋”。率先实现人才、产业、资本三方的有效结合，构建科学界、产业界、创投界三届融合的发展新格局，形成创投与产业、科技融合发展的良好生态。深化科技创新数字化改革，推进温州“科技大脑”建设，打造全省领先、全市领跑的科技领域综合性管理平台。深化科技成果转化改革，加快国家科技成果转移转化示范区建设，升级科技服务体系。健全知识产权法治环境，健全知识产权海外风险预警机制，完善知识产权快速维权援助机制。深化科技金融综合改革和服务保障，持续推进信贷结构优化，发展科技金融专营机构，提高科技型企业贷款覆盖面和首贷率，指导保险机构探索建立特色科技保险项目，做强做大百亿规模基金，复制推广技术产权资产证券化试点改革。

实施科技创新合作开放工程。深化国内创新区域合作，加快温州（嘉定）科创园、长三角G60温州（松江）科创基地、温州（紫金港）科创园等科创飞地建设，打造科创飞地建设样板。积极开展海外科技合作平台建设，探索建立浙大全球温商科技合作中心，鼓励有条件的机构和龙头企业建设海外研发中心、海外创新孵化中心。到2023年，建设海外人才联络站点、海外研发中心、海外创新孵化中心等科技（人才）合作平台30家。

新闻+

温州打造科创高地三年行动计划

打造科创高地，聚焦“4321”

温州打造科创高地，深入实施创新首位战略，聚焦“4321”工作目标，系统提升创新能级，全力打造长三角地区和“粤闽浙”沿海城市群科创高地。

“4”是国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊、世界青年科学家峰会、瓯江实验室“一区一廊一会一室”4大平台；

“3”是高素质创新人才、高水平高等教育、高能级创新载体3大支撑；

“2”是实施新一轮科技企业“双倍增”“双迈进”2大计划；

“1”是瞄准全社会R&D占比1大核心指标。

实施10大工程、33项具体举措

（一）国家自主创新示范区全域推进工程

1.提升自创区综合实力。

2.推进高新区进等升位。

3.启动科技创新“夺鼎”行动。

4.推动全市域联动创新。

（二）环大罗山科创走廊系统提升工程

5.打造环大罗山科创生态圈。

6.打造重点区块“九大场景”。

7.打造“1030”交通体系。

8.打造“七化”优美环境。

（三）世界青年科学家峰会品牌提升工程

9.高水平举办青年科学家峰会。

10.抓好峰会“后半篇”工作。

（四）瓯江实验室争创一流工程

11.加快推进瓯江实验室建设。

12.加快构建新型实验室体系。

（五）创新主体倍增提质工程

13.抓好重大科技项目招引。

14.加快推进科技企业上市。

15.抓好单项冠军企业培育。

16.推进科技企业“双倍增”“双迈进”。

（六）高能级平台量质双提升工程

17.建立创新平台双比拼机制。

18.建立创新平台双结对机制。

（七）科技创新和实体经济深度融合工程

19.推进规上工业企业研发机构全覆盖。

20.推进新产品开发应用。

21.深度推进企业智能化改造。

22.全面推广“揭榜挂帅”制度。

（八）人才引育集聚工程

23.大力引育高端创新人才。

24.汇聚青年科技人才。

25.加强产业人才队伍建设。

26.探索人才管理试验区建设。

（九）科技创新合作开放工程

27.深化国内创新区域合作。

28.积极开展海外科技合作平台建设。

（十）科技创新改革突破工程

29.构建创新链与产业链融合机制。

30.深化科技创新数字化改革。

31.深化科技成果转化改革。

32.健全知识产权法治环境。

33.深化科技金融综合改革和服务保障。

到2023 年形成八大标志性成果——

1.温州国家高新区全国排名持续进位，力争进入全国前40%。

2.环大罗山科创走廊在全省五大走廊中排名前三，落地一批科技创新“塔尖”“重器”。

3.世界青年科学家峰会永久会址落地，成为服务国家战略、加强国际合作的重要平台。

4.瓯江实验室成为浙江省实验室，成长为全国第一、世界一流的再生调控与眼脑健康科创平台。

5.推进“百万人才聚温州”。

6.高能级创新载体持续提能造峰，规上工业企业研发机构设置率居全省前列。

7.新增高新技术企业、科技型中小企业数量居全省前列。

8.全社会R&D 占比超越全国平均水平，增速进入全省前列。

（来源：温州日报，记者：周大正）